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漁業法執法檢查報告:一些地方對開放水域養殖一禁了之

2019-12-25 11:23:59來源:新京報作者:王姝編輯:bianji2
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  今年9月至10月,全國人大常委會執法檢查組分4個小組,赴天津、遼寧、上海等8省市開展漁業法執法檢查。此系漁業法實施33年來的首次執法檢查。12月24日,本次全國人大常委會會議聽取了這次執法檢查的報告。
  “漁業水域生態修復任重道遠”,報告顯示,2018年我國海洋漁業水域主要超標指標為無機氮,內陸水域主要超標指標為總氮,全國報告發生漁業污染事故140起,因污染造成漁業經濟損失8.2億元,滸苔、藍藻爆發等自然生態災害對漁業造成很大影響。
  據報告,在海洋漁業方面,近岸污水管網不配套、污水處理比例不高、直排超標等問題尚未得到根治,山東省萊州灣、丁字灣等海水養殖密集區域排污口設置不規范,近岸水域生態系統較為脆弱;漁港環境臟亂差現象突出,江蘇省大部分漁港沒有連接城鎮污水管線,漁船含油污水、生活污水、洗艙水以及固體垃圾回收處置設施設備缺乏。
  內陸養殖則過度追求高密度超容量養殖,盲目投放餌料等現象普遍,缺少與綠色養殖相適應的污染治理技術,特別是養殖尾水排放尚未制定國家標準,湖北省天門河流域春節前有大量魚塘冬季干塘排水,底泥混合塘水直排入河。同時對漁業保水凈水生態功能認識不足,有的甚至簡單認為水產養殖一定會造成水體污染,“一些地方在環境保護壓力下對開放水域養殖采取一禁了之,綠色生態漁業發展空間受到限制”。
  執法檢查還發現捕撈監督管理水平有待提升。一些地方在監管執法中存在地方保護傾向,沿海省份執法尺度寬嚴不一、步調不一致,海區省級之間執法銜接不夠,全國“一盤棋”的監管機制尚未建立。外籍漁船非法越界、國內漁船違反漁業協定作業以及正常漁業作業受侵擾等情況并存,侵漁侵權涉外事件時有發生。
  報告提到,2019年7月海南省“瓊瓊海漁01039”漁船在西沙海域發生重大險情,漁船違規超員嚴重、職務船員配備不齊、普通船員持證率過低、未按報備編隊進行生產是造成事故的主要原因,雖然全部船員均已獲救,但也暴露出漁船安全生產缺乏規范,難以壓實船主安全生產責任的問題。
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