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2020年湖北省漁業漁政工作要點

2020-04-24 11:19:31來源:湖北省農業農村廳作者:湖北省農業農村廳
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  2020年,湖北省漁業漁政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央一號文件和省委一號文件精神,對標對表全面建成小康社會、對標決勝脫貧攻堅任務、對標“十三五”目標任務,堅持新發展理念,以改革創新為動力,抓規范、補短板、強弱項、提質效,全面推進漁業高質量發展。力爭2020年全省水產養殖面積穩定在800萬畝左右;水產品總產量達到478萬噸以上,增2%以上;漁業產值突破1175億元,增2%以上。重點做好以下工作:
  一、努力降低疫情對漁業生產的不利影響
 。ㄒ唬┲獯嫣留~銷售與春投春放問題。認真落實習近平總書記講話精神,重點支持武漢市場“活魚”供應。把握疫情防控階段性變化,摸清壓塘魚和苗種投放情況,進一步加強水產品與苗種供需信息對接,抓好精準調度。立足本省本地消費與利用挖潛,有序推進水產品批發市場與農貿市場恢復營業,充分發揮電商、物流企業、產業協會的平臺作用,支持水產品直供社區銷售。借鑒學習咸寧市化解壓塘魚經驗,積極爭取政府重視支持,出臺獎補或收購政策。切實做好水產品經銷點到點對接服務工作,暢通水產品運輸渠道,督促落實好水產品運輸流通政策,確保水產品運輸車輛出得了省、進得了市場。搶抓時節,及時發布苗種供需信息,確保尚未春投春放的池塘及時完成投放。
 。ǘ┲ν苿訚O業生產與加工復工復產。按照分區分級管理要求,爭取將水產品加工企業列入復工復產重點企業名錄,鼓勵企業就近吸納從業人員,幫助解決用工返程返崗和防護物資需求。幫助符合條件的企業享受貸款擔保和貼息補助政策,支持加工企業、合作社和養殖大戶盡快恢復生產。加強政策宣傳,做好精準對接,為小龍蝦加工收儲企業提供無抵押擔保貸款和一次性貸款貼息,為中小微生產經營主體提供恢復生產貸款政策。
 。ㄈ┲﹂_展漁業養殖技術與管理指導服務。充分借助網絡授課、微信遠程診斷平臺等方式,強化線上技術與管理服務。發揮科研與技術推廣隊伍作用,統籌安排科研技術人員深入基層,開展巡回指導,尤其是針對今年小龍蝦生產賣蝦苗難和養殖季節提前的問題,及時指導蝦農調整養殖方式,加強養殖管理,防止翻塘、自相殘殺以及病害發生。
  二、全面推動水產養殖業綠色發展
 。ㄋ模┥钊胪七M健康養殖。貫徹省直10廳局《關于加快推動水產養殖業綠色發展的意見》,加快漁業發展方式轉型升級,大力推廣設施漁業、循環水利用等健康養殖模式和技術。高標準開展國家級水產健康養殖示范場、示范縣創建活動,全省創建國家級水產健康養殖示范場30家以上。著力實施連片池塘尾水處理工程,推動平原湖區連片500畝以上、丘崗山區連片200畝以上的池塘養殖尾水達標排放。
 。ㄎ澹┮幏栋l展稻漁綜合種養。繼續推進《湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養”模式三年行動方案》,力爭新增稻漁綜合種養面積40萬畝。立足現有規模,推進設施改造,促進提檔升級,穩步提升蝦稻共作綜合產能。突出小龍蝦產業鏈條打造,建立健全的產業體系,增強抗擊風險自我調節能力,著重抓好小龍蝦特色優勢集群和特色強鎮建設。嚴格遵守《稻漁綜合種養技術規范通則》中邊溝等面積不得超過10%的技術標準,保護糧食生產能力,防止出現類似“大棚房”的情況。大力實施一季稻、兩季蝦的蝦稻共作模式,加大新技術新模式推廣試驗示范,大力推進多品種融合養殖發展,提高質量和效益。加大宣傳力度,提升區域公共品牌影響力。
 。┓e極發展大水面生態漁業。探索建立大水面高質量綠色發展體制機制,充分考慮當地社會、經濟、生態、環境和漁業發展狀況,結合增殖、養殖、捕撈等大水面生態漁業生產方式特點,科學謀劃產業發展,會同相關部門在2020年底之前制定發布本區域大水面生態漁業發展專項規劃,依法同步開展規劃環評工作,有序推進大水面生態漁業發展。貫徹普及《大水面生態增養殖容量計算方法》,培育壯大大水面生態漁業經營主體,科學合理利用湖泊水庫大水面資源。
 。ㄆ撸┤鎻娀水產品質量安全監管。強化質量安全屬地監管職責,落實生產經營者質量安全主體責任。加大產地水產品質量安全風險監測、評估和監督抽查力度,加強小龍蝦等重點品種的監管力度,力爭產地水產品抽檢合格率100%。加快推動建立水產品質量可追溯體系,建立完善水產品質量監管信息化平臺,推動質量安全誠信體系建設。繼續實施《2020年產地水產品獸藥殘留監控計劃》,確保陽性樣品查處率100%,積極做好案件移送司法工作。利用《水產養殖用藥明白紙》等開展宣傳,推動盡快將漁用非藥品納入獸藥管理范圍,防止隱性添加違禁藥物造成養殖戶損失。
  三、持續強化漁業資源養護和水域生態修復
 。ò耍┣袑嵶ズ瞄L江流域重點水域禁捕。在鞏固做好全省83個水生生物保護區禁捕管理工作的基礎上,全面推進長江干流和漢江干流禁捕工作,確保2020年底前完成長江干流、漢江干流湖北段全面禁捕任務。對符合條件的退捕漁民與漁船要一一建檔立卡,保障國家與省出臺的各項政策全面落實,尤其是對符合條件的城鎮就業退捕漁民要按規定參加職工基本養老保險,不符合職工基本養老保險參保條件的,可按規定參加城鄉居民基本養老保險或采取一次性補助政策,努力實現退捕漁民“退得出、穩得住、不反彈”的目標。
 。ň牛┣袑嵓訌娝吧鷦游锉Wo。嚴格落實國家和省里出臺的關于野生動物保護的相關法律法規,全面禁止獵捕、交易、運輸、食用國家瀕危珍稀水生野生動物,依法嚴格實施水生野生動物人工繁育和經營利許可制度,規范水生野生動物經營利用行為,會同相關部門嚴厲打擊野生動物違規交易。加強重點瀕危物種的保護和管理,實施好以中華鱘、長江鱘、長江江豚為代表的珍稀瀕危水生生物搶救性保護行動。加強水生野生動物保護科普宣傳,開展水生野生動物保護宣傳月活動。組織開展“放魚日”等重大增殖放流活動,全年增殖放流水生生物苗種6億尾以上。
 。ㄊ┣袑嵏纳茲O業水域生態環境。加大巡查力度,深化江河湖庫三網拆除成果,嚴厲打擊公共自然水體投肥投喂養殖行為,發現一起,查處一起。鞏固“綠盾行動”整治成效,加大水生生物保區非法活動排查力度,明確整改責任、措施和時限,確保做到“一區一方案”,限期落實。繼續依法實施好長江禁漁期制度,針對改革后漁政執法力量的變化,通過整合執法力量、加強裝備配置、強化部門協作等,提升治理能力和治理體系,確保禁漁期制度順利實施。做好漁業生態環境監測,強化涉漁工程對漁業資源環境影響評價審查,嚴格落實有關生態補償措施。
  三、統籌推進漁業改革創新
 。ㄊ唬┛茖W編制漁業發展規劃。立足本地區實際和漁業發展階段,堅持發展與保護相協調,因地制宜,著眼長遠,統籌兼顧,加快漁業發展“十四五”規劃編制工作,明確今后一段時期漁業發展目標、工作思路、重點任務和重大項目。加快市、縣級養殖水域灘涂規劃的編制發布工作,未出臺規劃地區要加快進度,確保2020年年底實現養殖水域灘涂規劃全覆蓋。
 。ㄊ┥罨鋵崫O業油價補貼改革。加快資金發放和項目實施進度,確保各項任務按期完成。全面總結第一輪漁業油價補貼改革執行情況,做好漁業油價補貼資金一般性轉移支付的監督檢查和審計,積極開展自查自改。加強新一輪漁業油價補貼改革方案的宣傳貫徹,加快研究制定細化落實方案。
 。ㄊ┓e極落實漁業基礎制度。加強養殖證核發工作,嚴格落實農業農村部《水域灘涂養殖發證登記辦法》,做到規范核發、應發盡發。加強養殖證持證情況執法,規范養殖生產秩序。全面推進水產品合格證制度,聚焦重點品種、重點主體和重點問題,以縣市為單位統一制作并發放合格證,由養殖經營主體自行檢測并填寫合格證,增強漁業生產主體質量安全意識。深入實施水產苗種產地檢疫制度,壯大漁業官方獸醫隊伍,及時報告和處置重大疫情,規范病死水生動物的無害化處理。強化水產苗種生產許可管理,嚴肅查處無證生產。
  四、依法強化漁政執法監督管理
 。ㄊ模┻M一步完善漁業法規制度體系。加強調查研究,做好漁業法律規章修訂工作。按照農業農村部統一部署,積極配合相關工作,努力推動《漁業法》修訂出臺。落實省人大立法計劃,結合漁業漁政工作職能,獻言獻策,認真履職,推動出臺全省實施長江漢江湖北段禁捕決定。配合做好水生野生動物保護、安全生產等漁業規章的修改完善。
 。ㄊ澹┻M一步加強漁政專項執法。完善部門間執法聯動機制,組織開展中國漁政“亮劍2020”行動,實施長江禁漁執法、長江流域水生生物保護區禁捕、水生野生動物保護、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”、打擊電魚等專項執法行動,嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為,維護漁業正常生產秩序。
 。ㄊ┻M一步加強執法隊伍和能力建設。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》,根據管理任務需要合理配置執法機構和人員。加強設施裝備建設,加快購置漁政船艇、執法車輛、無人機、執法記錄儀等基本裝備,強化監管能力。探索“互聯網+”模式,加快配備雷達、視頻監控和信息處理等設施設備,提高信息化應用水平。結合執法監管實際和退捕漁民安置需要,通過勞務派遣、政府購買服務、設置公益性崗位等方式,吸收條件適宜的退捕漁民建立協助巡護隊伍。
 。ㄊ撸┻M一步強化漁業安全生產監管。嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。開展漁業安全生產集中整治,加大漁業安全警示教育和技能培訓力度,組織開展漁業安全生產“打非治違”、漁業水上突發事件應急演練等活動,鼓勵創建“平安漁業示范縣”。嚴格執行漁業水上安全“十不準”規定,加大漁船和涉漁危險化學品安全隱患排查力度,堅決遏制重特大事故發生。
  五、扎實開展漁業產業扶貧。
 。ㄊ耍┰鷮嵶龊脻O業產業扶貧工作。因地制宜幫助貧困地區發展漁業產業,繼續開展冷水魚養殖、稻漁綜合種養、集約化集裝箱養殖等漁業產業扶貧模式推廣,帶動貧困群眾增收。充分發揮漁業科研院校、水產技術推廣機構、漁業產業技術體系、漁業行業協會的作用,重點在規劃編制、產業發展等方面提供技術和資金支持,從科技創新、技術培訓、產銷對接等方面共同推動漁業產業扶貧取得積極成效。

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